潜心铸基石 风正好扬帆 嵊州市推进“清廉嵊州”建设

　　党的十九大报告指出，“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”嵊州市围绕“清廉嵊州”建设，以“越乡清风”品牌为统领，拓展有效阵地，丰富形式载体，加强宣传教育，清廉文化建设扎实推进，推动“政治生态山清水秀、党员干部清正勤勉、社会风气清朗向上”的良好局面加快形成。

　　拧紧“两个责任”链

　　今年以来，嵊州市委认真贯彻落实上级党委、纪委关于全面从严治党的决策部署，始终站在党要管党、从严治党的高度，全面履行主体责任，不断推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为实现高质量发展提供坚强的政治和纪律保障。探索实行党风廉政建设“三评合一”评议模式。一是“大会测评”，在纪委全会上对3个单位进行当面测评；二是“集体约评”，对上一年度党风廉政建设责任制考核排名靠后的6个单位，要求全体班子成员到市纪委接受面对面评议；三是“走访点评”，由纪委机关班子成员带队，分头对其他单位走访评议。同时，开展全面从严治党主体责任“履职约谈”专项活动，按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，分层面签订《全面从严治党主体责任目标责任书》，开展履职约谈，实行“签字背书”。到目前止，已签订目标责任书2800余份。

　　2月初，嵊州市制定《乡镇(街道)党(工)委支持纪(工)委履行监督责任负面清单》，列出基层党(工)委不支持纪(工)委落实“三转”要求、不支持开展正常监督检查、不支持依据事实和规定及时立案或压案不办等14种负面情形。

　　据嵊州市纪委监委有关负责人介绍，这14种负面情形列出后，乡镇(街道)党(工)委的主体责任更加具体化，履职界限更加明晰，并把负面清单自查自纠情况纳入基层党委主体责任报告内容，倒逼乡镇纪委聚焦主责主业，扎实履职、铁腕执纪，推动全面从严治党“两个责任”在基层落地见效。

　　市委不断加大巡察力度，增配巡察组力量，今年以来，已完成对5个单位的巡察，并开展扶贫领域专项巡察，涉及12个职能部门、21个乡镇(街道)。同时，为推动全面从严治党向村级延伸，对下王镇辖区内的19个行政村开展了巡察全覆盖试点。截至目前，第四轮巡察共发现各类问题170余个。

　　此外，嵊州市坚持标本兼治，加大执纪审查力度，始终保持惩治腐败高压态势。1-6月，共处置各类问题线索238件，立案169件178人，办结121件，党纪政务处分128人，其中开除党籍43人、行政开除3人，办结留置案件3件。

　　持续发力转作风

　　每季度的最后一个星期天，嵊州市都要举行一次廉政法规季考，把全市5500余名行政事业干部全部纳入考廉范围，并综合运用“四种形态”，压实各级党委在学习廉政法规中的主体责任，实现廉规学习常态化制度化。今年已组织开展廉考2次，共有80多家单位1479名干部参考，合格率达99.8%。

　　“我们力求把廉政法规季考常态化，做到常抓不懈，通过以考促学、以学促廉，提升全市干部的廉洁意识，把机关党员干部队伍建设成为政治强、业务精、作风优的过硬队伍。”嵊州市纪委监委相关室负责人表示。

　　此外，嵊州市积极开展“集中整饬纪律、严厉惩治歪风、着力优化环境”专项行动，重点整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴和福利、机关“中梗阻”、机关干部“二传手”等问题，推动中央八项规定精神风化俗成，干部作风持续好转。

　　每到元旦、春节等重要时间节点，嵊州市纪委监委都要开展明察暗访，筑起正风肃纪“全链条”，推动中央八项规定精神落地生根。

　　嵊州市纪委监委派驻纪检监察组、乡镇(街道)纪(工)委在督促党委开展自查自纠基础上，在全市范围内开展“机动式”随机抽查、“蹲点式”检查、“点穴式”精准检查，通过明察暗访、专项督查、随机抽查等方式，确保节日期间风清气正。今年以来，在重要时间节点检查中共发现问题48个，问责处理55人，党纪立案5人。

　　制定出台《嵊州市科(局)级领导干部政治表现考察考核实施办法(试行)》，切实加强领导干部政治体检，把抽象概念具体为23项政治表现负面清单，并强化考核结果在干部选拔任用中的运用，加大不称职不胜任领导干部调整力度，今年以来调整“下”的干部4名。

　　构建亲清政商关系

　　“没想到真的只要跑一次就够了，行政服务中心办事效率真是高！”3月15日，站在行政服务中心大门口的“最多跑一次”兜底综合窗口前，嵊州市某电器公司老总感慨地说。

　　今年3月，该电器公司因生产需要，急需一笔周转资金。由于厂房抵押要两证(房产证、土地证)合一重新办理，需经过注销、换新证等诸多手续，环节比较复杂。该老总抱着试试看的心态，给嵊州市行政服务中心打电话请求帮助。嵊州市行政服务中心马上启动新的程序，指派业务科室在内部流转上加速办理。3天后，该电器公司顺利拿到了抵押手续。当天下午，600万元的银行贷款也发放到位。

　　去年来，嵊州市深入推行“一窗受理、集成服务、兜底保障”服务机制，以群众眼中的“一件事情”为标准整合归并相关事项，推进一件事情全流程“最多跑一次”，实现“最多跑一次”事项1486项，跑一次事项占比98%。

　　当前，一种名为“亲·清”讲堂的新型宣讲模式颇受嵊州市企业家们的好评。“亲·清”讲堂由市工商联邀请各行业专家，为我市企业家作多方面的辅导和宣讲，内容包括党风廉政建设、宏观形势、政策法规、企业发展战略、资本运作以及税务风险防控等企业家比较关注的实用知识。

　　自开设第一期“亲·清”讲堂开始，《大数据环境下税务风险防控》《党风廉政建设新形势下企业经营者要注意的几个问题》等专题讲座获得了众多企业代表、工业行业协会会长、会计师、税务师的肯定与赞赏。听取讲座后，企业家们纷纷表示，“亲·清”讲堂的开设非常及时、很有必要，让大家补充了新知识，开拓了新视野，掌握了新技能，对推动企业发展和转型升级必然有很大的推动作用。

　　嵊州市还实施市领导联系重大工业项目开工建设机制，做到每月有通报、全年有考核，确保列入11位市领导联系服务推进的74只重大项目如期开工建设。深化“凤凰行动”计划，组织开展重点拟上市企业“一企一组”走访服务专项行动，加快推进企业股改、上市步伐，6月底，全市新增省股交中心挂牌企业4家，完成股改企业11家，实现股权融资1.335亿元。

　　激扬正气育民风

　　“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”嵊州市不少小学的学生都爱吟唱“越韵古诗”。

　　为净化社会风气，传递清风正气，嵊州市从越剧破题，利用传统戏曲的形式美，弘扬古典诗词的内涵美，为嵊州清廉文化建设提供了新路径，也为清廉文化进校园贡献了嵊州经验。

　　“越韵古诗”受到了学生及家长们的喜爱与欢迎。在很多家长眼里，“越韵古诗”一方面传承非遗文化，一方面利用古诗的思想内涵来教育人、感化人。

　　在北漳镇，一件件廉政泥塑作品分类展示，有的展现了社会上政通祥和的景象，有的讽刺了官员贪婪腐败被百姓唾弃的下场，有的用梅、兰、竹、菊、荷等品性高洁的植物蕴含廉洁理念……这是嵊州市开展清廉文化活动进村居、实施“一镇一品”战略的一个缩影。近年来，嵊州市深入挖掘本地文化资源，巧妙结合嵊州名人、越剧、泥塑、竹编等特色文化元素，重点建成王羲之家训综合馆、贵门吕氏家风馆，因地制宜培育出浦口韵石文化、石璜廉政剪纸、北漳廉洁泥塑等一批具有地域特色的乡土清廉文化品牌，呈现出“廉花”朵朵遍地开的壮观景象。

　　“我们把清廉文化与新农村建设、城镇亮化有机结合起来，打造清廉文化特色景观，让人民群众在日常生活中就能感受到廉洁的力量。”嵊州市监委委员，宣教室主任卢秋键介绍。

　　建设“清廉嵊州”是一项系统工程，是一个逐步形成党员模范带头、干部清正廉洁、社会风清气正的过程，通过全市上下一心的不懈努力，全面实现嵊州大地的海晏河清。